Por primera vez, Italia intenta construir algo más ambicioso que la simple aplicación de las normas europeas sobre criptomonedas: una visión estratégica propia sobre Bitcoin, tokenización y finanzas digitales. El 24 de septiembre, en la Cámara de Diputados italiana, el Intergrupo parlamentario Activos Digitales, Blockchain y Bitcoin presentará las primeras conclusiones de un trabajo preparatorio de varios meses, desarrollado por una Mesa técnica y catorce grupos de trabajo específicos. Un paso potencialmente relevante en el camino hacia una estrategia italiana sobre Bitcoin, tokenización y pagos digitales.
Una aclaración necesaria antes de entrar en materia: no se trata del anuncio de una nueva ley. Lo que se presentará son análisis técnicos, informes y propuestas dirigidas a los decisores públicos, no un proyecto de ley ya redactado. Pero el proceso que lleva a ese punto merece atención, porque marca un cambio de enfoque respecto a cómo Italia ha abordado hasta ahora el tema de las criptomonedas.
Qué está pasando en el Parlamento italiano
El Intergrupo parlamentario dedicado a los activos digitales, presidido por el diputado Marcello Coppo, existe desde 2025, pero en los últimos meses inició una fase de trabajo mucho más estructurada. Se constituyó una Mesa técnica compuesta por decenas de expertos procedentes de empresas, bufetes de abogados, el ámbito fiscal, inversores, administración pública, academia y fuerzas de seguridad. El objetivo declarado: proporcionar al Parlamento “herramientas concretas de evaluación” sobre el potencial de la blockchain, evitando, como señalaron los propios promotores, simplificaciones y enfoques ideológicos.
Dada la naturaleza transversal del tema, capaz de atravesar ámbitos financieros, tecnológicos y jurídicos muy distintos entre sí, el trabajo se distribuyó en catorce grupos temáticos, cada uno encargado de profundizar en un aspecto específico. El 24 de septiembre, en el Salón de los Grupos Parlamentarios de la Cámara de Diputados, se presentarán las primeras conclusiones de este proceso en un evento titulado significativamente “Finanzas digitales, mercados y soberanía monetaria”. El título subraya que lo que está en juego, según los promotores, va bastante más allá de la simple regulación técnica.
Antonio Annino
Los temas más relevantes para el ecosistema crypto
Entre los catorce grupos de trabajo, varios abordan directamente los asuntos que seguimos con mayor atención. Existen grupos dedicados a Bitcoin y a las infraestructuras de pago digital, otros centrados en las stablecoins y en el eventual euro digital del banco central, y uno encargado específicamente de analizar la tokenización y los activos del mundo real, el área conocida como RWA. A estos se suman grupos sobre ciberseguridad y otras componentes del ecosistema.
La tokenización es, probablemente, el tema que más merece seguirse de cerca en los próximos meses. No es un fenómeno aislado: es exactamente el terreno en el que algunos de los principales bancos italianos ya se están moviendo de forma concreta, con operaciones que hemos ido relatando una tras otra en los últimos tiempos, desde el primer bono tokenizado liquidado en moneda del banco central hasta la tokenización de créditos deteriorados de doValue y Weltix, pasando por la reciente incorporación de grandes grupos bancarios como los reunidos en el consorcio europeo para una stablecoin en euros. Ver al Parlamento ocuparse de forma estructurada de estos mismos temas, mientras el sector privado italiano ya los experimenta sobre el terreno, sugiere que el legislador está intentando no quedarse atrás en una transformación ya en marcha. Vale la pena recordar que experiencias similares se están dando en otros países europeos, y que el reglamento MiCA ya proporciona el marco base sobre el que cada Estado miembro puede construir su propia estrategia de competitividad digital.
Por qué este enfoque es diferente al del pasado
Para entender el significado de esta iniciativa, hay que observar cómo se ha abordado hasta ahora la regulación de las criptomonedas en Italia. Hasta la fecha, la actividad ha consistido en gran medida en transponer y aplicar las normas decididas a nivel europeo: desde el reglamento MiCA hasta las normas sobre trazabilidad de transferencias, pasando por las obligaciones de cumplimiento exigidas a los operadores por las autoridades nacionales, como hemos visto recientemente al hablar de los controles reforzados que el Banco de Italia exige a los operadores cripto. Un trabajo necesario, pero en esencia reactivo.
El proceso iniciado por el Intergrupo parlamentario apunta a algo diferente: no limitarse a adoptar las reglas ajenas, sino elaborar una posición estratégica propia sobre cómo Bitcoin, los pagos digitales, la tokenización y la soberanía monetaria encajan en el futuro económico del país. Es un cambio de perspectiva relevante, que va del simple ajuste normativo a un intento de visión política e industrial de mayor alcance. Para el resto de países de la UE, incluidos España y los países de América Latina que observan de cerca la evolución regulatoria europea, este ejercicio italiano puede servir como referencia sobre cómo articular una estrategia nacional dentro del marco de MiCA.
La lectura más amplia
Esta iniciativa parlamentaria, más allá de su resultado concreto (que está por verse en las próximas semanas), revela un cambio más profundo en el modo en que las instituciones italianas miran al mundo de las criptomonedas y las finanzas digitales. Ya no se trata de un fenómeno marginal al que poner límites para reducir riesgos, sino de un terreno en el que se juega parte de la competitividad económica futura del país, digno de una atención estratégica dedicada y estructurada.
Para el observador, la lección es doble. Por un lado, el hecho de que el trabajo preparatorio involucre a decenas de expertos de sectores distintos, desde el ámbito legal hasta el académico, es una señal de seriedad metodológica; aunque el resultado final, en términos de propuestas concretas y su efectiva traducción en normas, está aún por verse. Por otro, la coincidencia temporal entre este proceso institucional y los movimientos concretos que bancos y operadores financieros italianos ya están realizando en el terreno de la tokenización no es casual: indica que el sector privado y el público avanzan, casi en paralelo, hacia la misma dirección. Qué saldrá en concreto de este trabajo, y si llevará a propuestas legislativas capaces de posicionar a Italia de forma competitiva en estos temas, es algo que seguiremos con atención en las próximas semanas, a partir precisamente de la cita del 24 de septiembre. Para entender mejor el marco normativo de referencia, sigue siendo útil nuestra guía sobre las obligaciones del mercado cripto italiano.
